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河源市人民代表大會常務委員會關于支持和促進檢察機關公益訴訟工作的決定

2019-10-31 09:55:25 來源:


(2019年10月30日河源市第七屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過)

為支持和促進河源檢察機關公益訴訟工作,促進依法行政、嚴格執法,維護憲法法律權威,維護社會公平正義,維護國家利益和社會公共利益,根據有關法律規定,結合本市實際,決定如下。

一、全市檢察機關應當嚴格依法履行法律監督職能,充分運用公告督促、訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式,圍繞生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士名譽榮譽保護等領域,加大水環境治理、城市治理、鄉村振興、食品藥品安全監管、歷史文化保護、民生保障和社會治理創新等方面監督力度,積極開展民事公益訴訟和行政公益訴訟工作,切實維護國家利益和社會公共利益。

二、市人民檢察院應當適應公益訴訟工作發展的要求,加強全市檢察機關公益訴訟辦案的一體化、規范化、標準化建設,加強內部監督管理,健全檢察機關公益訴訟相關工作制度。

市人民檢察院應當加強對全市檢察機關公益訴訟工作的統一指揮、集中管理,統籌調配全市檢察機關公益訴訟辦案力量,提升辦案質量、效率和效果。

三、全市檢察機關應當與本級行政機關、監察機關、審判機關建立常態化聯系機制,實現信息共享、線索移送,協調解決公益訴訟工作中遇到的問題,協調配合,完善機制,形成公益保護整體合力。

四、市人民檢察院應當加強檢察公益訴訟信息化建設,探索建設大數據應用平臺,借助信息科技手段,提高數據獲取、線索發現、線索研判、案件管理和智能輔助辦案水平。

市人民檢察院應當加快推進公益訴訟大數據應用平臺與市中級人民法院、市公安局等相關數據庫以及全市行政執法單位行政執法信息和數據庫的互聯互通,建立實時數據獲取和系統對接機制。市中級人民法院、市公安局以及全市行政執法單位應當全力配合市人民檢察院公益訴訟大數據應用平臺建設和數據連通。

五、全市檢察機關應當加強公益訴訟隊伍建設,建立健全公益訴訟機構或者專門辦案組織,配齊配強專業辦案力量,加強對公益訴訟辦案人員的司法責任制考核,提高隊伍專業能力水平。

六、全市監察機關應當與檢察機關加強溝通聯系,積極構建線索雙向移送及辦案協作機制。監察機關發現存在損害國家利益、社會公共利益情形,需由檢察機關提起公益訴訟的,應當向檢察機關移送線索。對檢察機關在辦理公益訴訟案件過程中發現、移送的涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權等職務違法犯罪線索,監察機關應當依法處理。

七、人民法院應當深入研究公益訴訟審判工作職責,準確把握檢察機關作為公益訴訟機關的特殊性,支持配合檢察機關提起公益訴訟,提高案件辦理效率,妥善處理公益訴訟審判過程中遇到的程序和實體問題,確保國家利益、社會公共利益和人民群眾合法權益得到及時有效保護。

八、全市各級行政機關應當積極配合檢察機關建立執法信息共享和案件線索移送以及其他協作機制。

在檢察機關開展公益訴訟工作中,全市各級行政機關應當主動配合檢察機關調閱行政執法卷宗、詢問、委托鑒定、評估、勘驗以及開展其他必要的工作,向檢察機關公開行政執法信息,主動接受檢察機關的法律監督。

九、全市各級行政機關收到檢察建議后,應當對照檢察建議全面自查、依法辦理,并將辦理情況及時書面反饋檢察機關。對確屬行政不作為或者違法行使職權的,應當積極主動履行職責或者糾正違法行為,不得推托、遲延落實反饋,形成嚴格執法和公正司法的良性互動。

全市檢察機關應當建立公益訴訟工作通報制度,定期將公益訴訟案件的辦理情況向市、縣區人民政府及其有關部門通報。

十、對檢察機關依法提起的行政公益訴訟,被訴行政機關負責人應當出庭應訴。

行政機關應當充分尊重檢察機關獨立行使檢察權、審判機關獨立行使審判權,不得以不當理由要求檢察機關撤訴,不得干擾人民法院審理公益訴訟案件。

十一、全市各級公安機關應當加強與檢察機關公益訴訟工作銜接,建立健全線索雙向移送以及辦案協作機制。公安機關發現公益訴訟案件線索的,應當及時移送檢察機關依法處理。對檢察機關在辦理公益訴訟案件過程中發現、移送的刑事犯罪案件線索,公安機關應當依法處理。

十二、全市各級自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、水務、農業農村、市場監督管理、林業等行政管理部門應當與本級檢察機關建立生態環境損害賠償與檢察機關公益訴訟銜接機制,實現生態環境損害賠償訴訟與檢察機關公益訴訟的互相支持、互相補充。

全市檢察機關應當支持行政機關主張生態環境損害賠償權利,為行政機關提供法律意見,依法協助開展調查取證、追繳賠償費用等。

十三、全市各級人民政府應當為檢察機關開展公益訴訟工作所需的調查取證、專家咨詢、環境監測、鑒定評估、信息化大數據平臺建設等提供必要的支持。

市人民檢察院應當會同市中級人民法院、市財政局以及相關部門,建立公益訴訟賠償金專項賬戶,研究制定公益訴訟案件賠償金管理使用辦法,確保賠償款項依法用于公益賠償、修復。

十四、全市各級司法行政部門應當加強環境損害司法鑒定機構的培育和監督管理,鼓勵引導綜合實力強、高資質、高水平的環境損害司法鑒定機構,采取不預先收取鑒定費的方式,及時受理檢察機關委托的環境公益訴訟案件,依法依規開展鑒定活動,出具鑒定意見,未預先收取的鑒定費用待法院判決后由敗訴方承擔。

根據公益訴訟工作需要,市人民檢察院可以聯合有關環境、食品藥品安全等領域的監測機構,共同建設公益訴訟司法鑒定聯合實驗室,開展公益訴訟相關案件的勘驗取證和檢測鑒定等技術服務,并為相關案件辦理提供專業咨詢、技術指導和培訓支持。司法行政部門應當支持、指導公益訴訟司法鑒定聯合實驗室的建設。

十五、全市檢察機關提起的民事公益訴訟、行政公益訴訟判決生效后,需要行政機關以及相關單位、組織和個人配合執行的,行政機關以及相關單位、組織和個人應當予以協助。

全市檢察機關應當加強對公益訴訟執行活動的監督。

十六、市中級人民法院應當會同市人民檢察院及市自然資源、市生態環境、市住房和城鄉建設、市水務、市農業農村、市林業等相關行政管理部門探索建立公益訴訟案件生態修復管理制度。相關行政機關應當積極履行生態修復監督管理職責,配合生態修復執行工作。

十七、本市有關單位、組織和個人負有配合檢察機關開展公益訴訟調查核實工作的義務,推諉、拒絕和阻撓檢察機關調查核實工作的,應當承擔相應法律責任。

十八、市人大常委會可通過依法聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查和專題調研、組織代表視察等,督促檢察機關不斷改進和加強公益訴訟工作,督促審判機關依法開展公益訴訟審判工作,保證檢察機關公益訴訟工作在我市依法有序開展。

十九、全市各級人民政府應當把行政機關配合調查取證、辦理和回復訴前檢察建議、執行行政公益訴訟判決等情況作為依法行政考核指標,行政機關未在法定期限內回復檢察建議、未依法依規出庭應訴、對整改要求和訴訟裁決執行不力,造成嚴重不良后果的,由任免機關或者監察機關依照有關規定,對相關責任人員根據職責分工和履職情況追究相應責任。

二十、全市各級監察機關應當加強對行政機關不落實檢察建議,導致國家利益和社會公共利益出現重大損失等職務違法行為的監察。對違法的公職人員應當依法作出政務處分決定,對履職不力、失職失責的負責人進行問責。

對行政機關不落實檢察建議導致國家利益和社會公共利益仍然處于受損狀態,檢察機關提起公益訴訟的,在審判機關作出支持檢察機關訴訟請求的判決、裁定后,監察機關應當依法追究有關人員的失職或者瀆職責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

二十一、鼓勵適格的民事主體提起民事公益訴訟,檢察機關應當予以支持。

鼓勵有關單位、組織和個人依法向檢察機關舉報公益訴訟案件線索,檢察機關依法核實后,對采用的應當給予獎勵。

二十二、全市檢察機關應當通過定期通報公益訴訟工作情況、發布典型案例、以案釋法等形式宣傳公益訴訟工作。對社會影響較大、人民群眾廣泛關注的公益訴訟案件,應當及時發布案件信息,公開案件辦理情況,回應社會關切,主動接受社會監督。

二十三、全市各級司法行政機關應當把公益訴訟工作納入普法宣傳教育范圍,切實增強國家機關工作人員特別是領導干部維護國家利益和社會公共利益的意識。各有關單位應當把檢察機關公益訴訟工作作為法治宣傳教育的重要內容認真貫徹落實。

二十四、全市各級文化廣播電視部門應當指導、支持、推動市有關新聞媒體加強對公益訴訟工作的宣傳,提高公益訴訟制度的社會認知度,增強公民、法人、其他社會組織以及社會各界共同維護國家利益和社會公共利益的意識,為開展公益訴訟工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。

二十五、本決定自公布之日起施行。

編輯:梁軼倫
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