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學習貫徹四中全會精神推動河源高質量發展

2019-11-13 09:54:38 來源:河源日報


□劉培明

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),總結了我國國家制度和國家治理體系具有的顯著優勢,并對堅持和完善13個方面的制度作出戰略部署,描繪了“中國之治”的美好前景。

《決定》提出:堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展。所謂高質量發展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是體現新發展理念的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、發展成果全民共享的發展。要實現這樣的高質量發展,必須堅持和完善社會主義基本經濟制度,包括公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等基本經濟制度。這三者是相互聯系、相互支撐、相互促進的,是實現高質量發展的根本制度保障。不堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本制度,經濟發展的穩定性、方向難以把握,經濟活力也難以激發;不堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本制度,社會貧富差距就可能擴大,從而可能出現兩極分化,危害社會穩定;不堅持和完善社會主義市場經濟體制,市場在配置資源中的決定性作用難以實現,經濟效率難以提高,創新也難以成為根本動力,政府宏觀調控作用發揮不好,經濟波動不斷,實現高質量發展就會成為一句空話。因此,實現高質量發展,堅持和完善社會主義基本經濟制度是前提、基礎。

推動河源經濟高質量發展,同樣要堅持和不斷完善社會主義基本經濟制度。河源市從1988年建市到2018年,已經走過了30個年頭,經過30年的努力,河源GDP突破1000億元大關(1006億元),但人均GDP為32530元,僅為全國(64644元)的50.3%、全省(86412元)的37.6%。數據表明,河源的經濟發展水平、發展質量還是不高。

提高河源經濟發展質量,必須激發各種所有制市場主體的活力。《決定》提出要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度,目標就是要充分激發各種所有制市場主體的活力,為經濟發展提供強勁動力,同時要通過公有制的主體地位,保持經濟發展的正確方向。河源的經濟發展質量不高,一方面是自身積累不足、能力有限,另一方面是過度依賴招商引資,經濟發展以吸引外來市場主體為主,主要又以外資、外地民營企業為主,河源本身的國有經濟、民營經濟發展不充分,尤其是河源的國有經濟比較弱,主體地位沒有體現出來,導致河源的發展有時候受制于人,比如在基礎設施建設、民生事業發展方面,有些回報率不高、甚至沒有回報,不能靠民間資本、民企投資,必須靠國企、國有資本支撐才能發展起來,基礎設施才能不斷完善,民生事業才能不斷發展,否則,基礎設施、民生事業發展滯后,會極大地影響經濟發展的軟硬環境,從而影響經濟發展的質量。

提高河源經濟發展質量,必須注重發展成果的全民共享。《決定》提出要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本制度,為的是要讓全民共享發展成果。在一次分配上,我們必須注重效率,堅持按勞分配為主,可以有效防止資本在分配中的地位過于強勢,這是防止社會兩極分化的第一道防火墻;堅持多種分配形式并存,通過保證其他分配方式公平參與一次分配,可以激發社會干事創業的積極性、增強經濟活力。河源的高質量發展,同樣應該堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,既要大力招商引資,又要注重保護勞動者權益,我們的政府部門為了發展、招商引資,近商親商安商富商是可以的,但要防止資本對普通勞動者權益的侵蝕,尤其要防止官商勾結;同時要通過二次、三次分配,讓全民共享發展成果,不斷加大公共事業、民生方面的投入,如加大在教育、醫療衛生、健康養老、住房保障等方面的投入,完善民生基礎設施,提高民生服務水平,讓全社會享受到高質量的公共服務,保證少有所教、老有所養、病有所醫、住有所居。

提高河源經濟發展質量,必須加大改革力度。《決定》提出必須堅持和完善社會主義市場經濟體制,這是高質量發展的制度保障。社會主義市場經濟體制,是我們黨的偉大創造,是改革開放40多年來取得的偉大成就的制度基礎。但社會主義市場經濟體制,也在與時俱進、不斷完善之中,當前經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,重點是完善產權制度和要素市場改革,只有實現產權有效激勵、要素自由流動,社會主義市場經濟體制的活力才能被激發。河源要實現高質量發展,在堅持和完善社會主義市場經濟體制方面,還有很多需要努力的地方,也有很多值得探索的地方。河源是廣東省重要的生態屏障,廣東省對河源的發展定位是:全省綠色發展的示范區、融入粵港澳大灣區的生態排頭兵。河源的高質量發展,必然要走綠水青山就是金山銀山的道路,如何把綠水青山轉化為金山銀山,就需要河源在綠色發展體制、機制方面加強探索,如通過產權制度改革,推動生態資源變成生態資本、進而變成生態產品,推動綠水青山變成金山銀山;通過農村土地制度改革,推動農村土地集約經營,發展現代生態農業,建設美麗鄉村,大力發展美麗經濟,推動鄉村振興;在營商環境建設方面,先行先試,探索商事制度改革,營造廉潔透明、高效的營商環境等。相信只要積極探索、加大改革力度,欠發達的河源也可以探索出一條綠水青山就是金山銀山的河源道路,總結出河源經驗,為全省、全國的綠色發展之路提供經驗、借鑒。

(作者單位:中共河源市委黨校)

編輯:梁軼倫
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